2013年12月31日 星期二

徐世榮:桃園航空城,都市計畫大危機!


在行政院毛治國副院長的要求下,桃園航空城都市計畫案的審議正如火如荼的展開,行政院指示這個月必須通過。因此,縱使交通部及桃園縣政府所提計畫書內容都仍然非常空洞,地方民眾也強烈反彈,內政部都委會專案小組卻依舊像飆車一般,以異於尋常的速度,緊密的舉行會議,其目的就是要配合行政院的指示,趕緊通過本案。至此,我們清楚可見臺灣的都市計畫完全缺乏自主性,它純然是個附庸,在各目的事業主管機關(如交通部)所提的興辦事業計畫下,它是完全臣服,只能配合。其實,桃園航空城並非是特例,其他許多新訂或通盤檢討案大抵也都是如此,這顯示臺灣的都市計畫充滿了極大的危機,因為它無法藉由合理的土地使用規劃與管制來體現公共利益。為何會如此?這必須由歷史發展來予以詮釋。
臺灣都市計畫的歷史源遠流長,與美國都市計畫的啟始時間相差不遠。美國芝加哥市在1893年成功舉辦世界博覽會之後,美化城市理念大受歡迎,形成一股運動風潮,現代化的都市計畫也大抵由此時開始,但是,在美國憲法第五、第十四修正案對財產權的嚴格保障下,為了避免造成違憲的土地徵收情事,都市計畫基本上是不敢去碰觸私有土地的,而只是在公有土地及政府建築物上做規劃使用。一直要等到1916年紐約市正式制訂「土地使用分區管制規則(Zoning Ordinance)」,才比較敢對私有土地做土地使用類別及強度的相關規範,惟這依舊不是土地徵收。但是,臺灣卻並非是如此,在日本殖民統治之下,臺灣於1899-1911年建立了市區改正計畫體制,並於1936年開始,以敕令方式頒佈「台灣都市計畫令」,開啟了現代城市規劃理念,但是,它與美國非常大的不同之處,乃是在殖民體制之下,一切都是中央集權,總督府擁有都市計畫的決定權,都市計畫也具有限制私權及徵收私有土地的絕對權力,私人財產權並不如美國一樣受到尊重,總督府可隨時予以剝奪。

2013年12月28日 星期六

我們不要被政府欺負

我們不要被政府欺負
/詹憲章(航空城自救會總幹事)

我是桃園竹圍村在地居民,以前我連村民大會都懶得參加,總覺得每天忙著生活,哪有那個閒工夫去管別的事。也總相信,只要奉公守法努力工作,可以把屬於自己的小小幸福建立起來。

然而,突如其來的一張公文讓我們全家人的生活陷入無止盡的混亂!我父親努力打拚大半輩子掙得的家園,單憑行政部門一句話,地就要被沒收、家就沒了?於是我開始去聽說明會,只想弄清楚是怎麼回事,卻發現愈聽愈糊塗,發現政府都在空口說白話,騙我們傻百姓。

2013年12月17日 星期二

廖本全:一意護航的空城

廖本全:一意護航的空城

長期以來,都市計畫與區段徵收一直被台灣社會當作土地開發與炒作的最好工具,但卻也成為許許多多安居樂業的善良百姓聞之色變的夢魘。近年來,這種充斥炒作暴利和體制暴力的野蠻遊戲,卻是變本加厲、越玩越大。
近日在內政部火熱審議的「擬定桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案」(簡稱桃園航空城計畫),計畫面積4791公頃,是有史以來最為龐大的新訂都市計畫,其徵收面積達3707公頃,預定徵收15000戶以及46000人的家園。這個超級的區段徵收案,預料最終也將在土地炒作之後,成為歷來最大規模的空城。

2013年12月3日 星期二

桃園航空城驚爆「人口數」灌水 未達都市計畫規模

一口氣徵收3000多公頃、波及當地8000多戶2萬多人的史上最大土地徵收案「桃園航空城計畫」,就在即將進行都市計畫審議前夕,驚爆數據人口灌水,藉此把人口達成率從67%灌到94%,以逃避「未滿8成不應訂定新都市計畫」的法規。

學者、立委:程序存在重大瑕疵  立即撤案

本案預定24日進內政部營建署都市計畫委員大會審查,雖然爭議未決,當地居民不斷發出反對聲浪,但行政院副院長毛治國日前便已喊話,表示相關審議將在年底前完成。尚未審查便先有結論,財經媒體更以「準備開香檳」斷言此案將順利通過,更有一波慶祝行情可期。
但23日立委林淑芬、尤美女與都市計畫學者廖本全、徐世榮舉行記者會,踢爆航空城計畫中,今年4月25日通過審議的「新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫申請書」中有數據涉嫌造假,將鄰近的大園、南崁蘆竹地區人口灌水,合計多了84000人,藉此將都市計畫人口達成率從原本的67%增加為94%,以逃避「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點」第5條第1項第1點、「未滿8成不應訂定新都市計畫」的規定。
他們主張,在有偽造文書疑慮下,此計畫程序再添瑕疵,應該立即撤案。