國家建設不能擋？桃園航空城爆爭議

【燦爛時光會客室】國家建設不能擋？桃園航空城爆爭議

2014/08/10

企劃採訪/黃勝淋　整理/黃勝淋

桃園航空城計畫是台灣有史以來規模最大的土地徵收案，涉及的開發面積超過3000公頃，政府樂觀估計航空城將帶來龐大的經濟效益及工作機會，卻也嚴重影響了當地居民的權益。

在去年底通過部分計畫內容後，航空城計畫案在官商推動下持續進行審議程序，引發受迫遷居民持續的抗爭行動，航空城計畫真的是國家發展不可避免的重大建設嗎？徵收過程中對當地居民又產生哪些影響？本集燦爛時光會客室帶您一同來瞭解！

【燦爛時光會客室】－《國家建設不能擋？桃園航空城爆爭議》

主持人：公民行動影音紀錄資料庫庫長　管中祥
來賓：台灣人權促進會執行秘書　邱伊翎

管：桃園航空城計畫案是台灣有史以來規模最大的土地徵收案件，能不能稍微簡介一下航空城計畫的背景？

邱：桃園機場目前有兩條跑道，長年以來都只使用其中一條跑道，而政府卻認為必須興建第三條跑道來增加載客量及貨運量，並藉此帶動週遭的產業區、商業區、自貿港等經濟區域，整體航空城計畫區域就是由此產生。事實上，當初在規劃選址時有三種方案，但政府卻捨棄衝擊較小的B、C方案，而選擇了影響範圍超過3000公頃、迫遷超過兩萬居民的Ａ方案。

管：政府預估興建航空城將提升經濟發展，這樣的發展方式有甚麼不妥嗎？

邱：我們的官員曾經明確表示，若要提升所謂的載客量市必須靠陸客的中轉，但真的會有這麼多陸客嗎？此外，香港機場也同樣只有兩條跑道，但客運量卻是我國的兩倍，更別提桃園機場目前只使用了一條跑道，政府是不是應該思考如何妥善地運用、管理目前既有的跑道？在整體評估規劃都存在疑慮的情況下，實在無法相信政府所謂帶動經濟發展的說法，反而只讓人懷疑是不是只是為了炒地皮。

管：航空城計畫目前已經進行到甚麼階段了？準備徵地或是動工了嗎？

邱：相較於其他的都市更新案件，航空城計畫是較早被居民和民間團體察覺的。在7/29號的都委會大會上通過了都市更新計畫，但接下來還必須經過土地徵收、環評等等階段，而且也必須開始針對計畫之公益性、必要性進行討論及釐清。

管：從抗爭居民的角度來看，是不是還有改變或阻止航空城計畫的機會？

邱：許多居民都還沒有放棄，接下來關於土地徵收的審查仍有修改機會，而環評、聽證程序等等也都還沒進行，事實上先前的抗爭行動是有成功地讓部分徵收區域被排除，因此在每一階段都會持續陳情、爭取權益。

管：桃園航空城規模龐大，對當地將造成甚麼樣的影響？

邱：桃園航空城之所以被稱為滅農計畫，是因為在徵收範圍內有2000多公頃的農業區，但未來卻只剩下六公頃的農地，這讓許多在地農人無法接受。除此之外，桃園當地有著相當著名的埤塘，除了是農業生態上的特色景觀外，也是歷史文化的一部分，這些都可能因為航空城計畫而被棄之如敝屣。

管：航空城計畫包括了許多的區塊，能不能跟我們談一下其中的遠雄自貿港的問題？

邱：現有的遠雄自貿港區域大約45公頃，但其中真正開發、使用的土地只有大約27公頃，未來航空城計畫卻又要多分100多公頃給遠雄自貿港使用。這就跟桃園境內現存的六個都市計畫案一樣，其使用率都未達標準，讓人不得不懷疑根本是在炒地皮。

管：這就像台灣眾多的科學園區一樣，常常沒有妥善使用就又開發新的區域，為甚麼台灣會不斷發生這種事呢？

邱：台灣的區段徵收法有必要做全盤的檢視與修法，跟日本、韓國比較起來，台灣的法令實在太寬鬆了，這是整個從法律面、體制面所衍生的問題，開放了太多給政府及財團開發、圖利的空間，而沒有去檢視既有的計畫是否妥善運用。

管：自經區條例不是尚未通過嗎？那規劃航空城的自經區豈不是很荒謬？

邱：是啊，這也是我們在7/29號前往營建署抗爭的原因之一，因為一大堆事情都還沒有弄清楚的情況下，根本就不應該這麼快的通過這項計畫。

管：我想只要涉及到國家政策、經費支出，都不會只是某個地區民眾的事情而已，因為每個人都是納稅人、都是國民，不管是發生在國內任何地方，我們都有權利及義務去關心。

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